三亚港务局2016年党风廉政建设

和反腐败工作情况总结

2016年，在市委和市纪委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会和中纪委、省、市纪委全会精神，坚持从严治党和坚持教育、制度、监督、惩处并重的方针，切实履行党风廉政建设主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了港口生产经营的稳定和发展。

一、完善党风廉政建设责任制

一年来，我们强化领导班子责任意识，把落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作来抓，一是制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《党风廉政建设责任制实施方案》和《落实主体责任和监督责任的实施办法》。二是采取层层分解落实的办法，局党委书记与班子成员、班子成员与所分管单位签订《党风廉政建设责任书》，明确责任。在贯彻责任制中，各级领导干部特别是局一级“党政一把手”都能按“一岗双责”要求，履行好自己的职责，把党风廉政建设责任制的落实与各项生产经营工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。为做到有布置又有检查落实，我们每半年一次组织党风廉政建设责任制执行情况的检查，并将执行情况与行政工作一起挂钩和考核，有力地保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、落实党风廉政建设责任制

1、加强党风廉政教育，构筑拒腐防变思想防线。首先，我们将反腐倡廉理论和相关党纪法规作为廉政教育学习的重要内容，坚持每季度开展反腐倡廉学习，组织学习了《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》以及换届纪律等。其次，及时传达学习中央、省、市纪委全会精神和中央领导同志关于反腐倡廉建设的讲话精神，深入开展党性教育。第三，开展双示教育，早教育、早警示，组织干部职工观看了《狠刹浪费之风》、《遵守党的纪律》、《永远在路上》、《关工委主任》、《王伯祥》、《镜鉴》等双示教育片，参观定安母瑞山革命根据地和梅山廉政教育展馆，增强了党员干部的反腐倡廉意识。第四，开展岗位廉洁教育和新职工廉洁从业教育，对关键岗位人员和新职工进行了廉洁从业教育，共有近90名领导干部、关键岗位人员和新职工接受了教育。

2、监督建立健全和执行规章制度。我们结合“两学一做”学习教育，把加强作风建设、落实廉洁从业规定与完善经营管理制度和各项业务工作结合起来。一是加强了重点岗位廉洁从业制度建设，修订和完善了采购、办公、车辆、工程招标、考勤、问责、绩效考核等管理制度，进一步规范了职工从业行为。二是在开展对外业务中推行了《致客户廉政忠告书》制度，邀请客户共同做好对我局从来人员的廉洁监督工作，从机制和制度上堵塞漏洞，坚决杜绝腐败行为的发生，全年共发出了《致客户廉政忠告书》60多份，从业人员无违反廉洁规定的行为发生。三是加强对已制定制度的学习和教育，增强制度执行意识，使领导干部自觉遵守党纪党规和各项管理规章制度。

3、抓好各级领导干部的廉洁自律工作。我们在抓好领导干部党纪条规学习的基础上，抓好各级领导干部的廉洁自律工作，如在执行民主集中制原则、重大问题决策、选拔任用干部、公务往来等方面，领导班子都能严格要求自己，自觉执行有关制度和规定工作，没有出现乱用职权、以权谋私等违法乱纪行为。对中层领导干部开展经常性的监督，由纪委牵头，会同党办、工会、人事等部门，深入各基层单位，广泛听取意见，发现问题及时整改，把问题解决在萌芽状态之中，有效地促进三亚港务局党风廉政建设和反腐败工作。由于严格管理和监督，一年来未发现有领导干部严重违法行为，也未发现领导干部送钱收钱和大操大办婚丧喜庆事宜和配偶、子女及配偶经商办企业等违规行为。

4、贯彻领导干部的选拔任用制度。一年来，我们始终贯彻领导干部选拔任用制度，对中层领导干部的选拔任用，由行政班子或党委班子根据德才兼备的原则，提出拟任候选人，由人事、党办、纪检办、工会办等部门组成考察小组，深入有关部门和基层单位广泛征求意见，进行多方面的考察，再进行局党政工联席会议集体讨论决定，并对拟任人选进行公示和任前谈话，最后才党委、行政或工会进行任聘。一年来，我们按照领导干部选拔任用制度任聘干部6人，都不存在个人说了算等违反制度选拔任用干部的行为。

5、贯彻落实参与重大问题决策制度。一年来，我局党委、纪委、工会围绕港口经济建设中心，各自发挥职能作用，积极参与港口重大问题的决策。按照民主集中制要求，党委、纪委、工会在参与港口重大问题的决策中，始终做到民主集中，集体研究决定。对涉及职工切身利益的重大改革措施，如人事改革、职工搬迁安置、物资采购、公积金缴交、出租房屋改造、重大合同签订等，党委、纪委、工会负责人始终坚持参与决策，并根据港口实际情况提出切合实际的合理的意见和建议，保证决策的科学化和合理化。一年来，领导班子及其成员在重大问题的决策中，都能够贯彻科学发展观导，坚持民主集中制，做到科学决策，未有违反民主集中制原则和重大决策失误的问题发生。

三、以开展“两学一做”学习教育为契机，抓好党员领导干部作风建设

根据市委统一部署，今年4月底开始，在全体党员中开展“两学一做”学习教育。在学习教育中，我们通过集中学习、开展专题讨论、上专题党课、抓问题整改等，进一步加强党员领导干部作风建设。一是坚持边学边查，突出解决党员领导干部存在的作风问题，有力地促进了港口生产经营的发展和稳定。二是坚持两手抓、两促进，把抓好学习教育与推动港口改革发展、促进提质增效等工作结合起来，有力地促进了党员领导干部作风建设。三是加大对领导干部作风的检查力度，采取定期检查和不定期检查等形式，加强对党员领导干部特别是各单位、各部门“一把手”贯彻执行《廉洁自律准则》情况的日常监督，促使领导干部认真遵守廉政规定，不继加强作风建设。

四、狠抓存在问题整改工作，严防“四风”问题回潮

针对“三严三实”专题教育中查找出的突出问题，我们按照整改时限要求，狠抓整改落实。至今年底，12个方面“不严不实”问题都得到了整改，特别是通过强化整改措施，加强党员领导干部作风建设，使群众反映的创业劲头不足、办事拖拉、深入基层不够等突出问题得到了有效整改，密切了党群关系、干群关系。在组织学习方面，建立了每周四下午为干部职工集中学习时间的学习制度，实现学习常态化。在整治“四风”中，领导班子成员高标准严要求，切实发挥示范带动作用，有效地遏制了“四风”的回潮。

五、开展了稽查监督工作，严查违反管理规定行为

我们针对港口管理中的重点和关键环节，围绕职工群众关心的热点问题，半年开展一次稽查监督工作，加强对现金收费、物资采购、办公用品采购、接待费管理、资金回笼等工作的稽查，发现问题，及时纠正和查处。通过专项检查、过程监督、事前防范、建章堵漏等方式，完善了KPI绩效考核机制和项目管理工作机制，建立了奖罚分明的工作目标考核评价和绩效考核体系，增强领导干部工作责任和作风建设。一年来，对不遵守劳动纪律、上班不在状态、擅离工作岗位、物品管理不善等违反管理规定的行为进行了查处，共处罚了12人次，对相关责任领导进行了诫勉谈话。

六、抓好党务企务公开工作

我们结合港口工作实际，定期公开党务政务工作情况。一是将领导机构、职能部门以及党组织设置情况，领导班子成员分工、联系点情况，党委主要工作制度，党建工作年度工作计划，班子成员考核情况，党费收缴、管理和使用情况等定期公开。二是将中层干部任免、奖惩情况，评先评优情况，廉洁自律执行情况，发展党员和民主评议情况，干部职工普遍关心的热点、难点问题处理情况，重大决策制定和执行情况，较大开支和使用情况等，通过各种途径进行即时公开。三是根据重点专项工作完成的情况，以专题形式进行公开。通过党务企务公开工作，增加了工作的透明度，保障了干部职工的知情权，促进了党风廉政和反腐败工作。

七、抓好信访件的查处工作

一年来，我们加强对信访事项的调查处理工作，及时化解疑惑和矛盾，有效地维护了港口的稳定。一是党政领导重视，亲自过问，二是纪检部门落实，检查督办。共收到职工群众信访事项19件，其中上级部门转来3件（包括12345热线和网上信访件），接待职工来信来访16件。对信访事项，我们认真按照《信访督办制度》，及时了解情况，对历史遗留的老问题，组织专项调查核定，做好督查督办及核查回复工作，做到件件有办理，件件有回复，回复率达100%。在接待来访工作中，局党政工领导热情接待，做好解释工作，及时化解矛盾，赢得了广大干部职工的信任和拥护，促进了港口的和谐和稳定。

存在的主要问题

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着不足。主要表现在：一是反腐倡廉的创新意识不强；二是廉政教育和监督工作力度还需加大；三是廉政文化活动开展不多。

整改措施

2017年，我们将认真贯彻中央、省、市党风廉政建设工作部署，围绕中心，突出重点，整体推进我局党风廉政建设，为加快港口经济发展提供纪律保障。

一、落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作。继续把贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》放在各项工作的突出位置来抓，扎实推进和完善惩防体系建设。结合港口实际，制定我局的实施办法，并修订《三亚港务局党风责任制实施方案》和《三亚港务局反腐倡廉工作意见》，进一步健全和完善我局反腐倡廉制度体系，开创我局反腐倡廉工作新局面。

二、加强制度建设监督，从源头上杜绝腐败行为。认真抓好港口反腐倡廉的制度建设、企业各项规章制度的贯彻落实和巩固工作，监督落实好岗位廉洁风险防控管理工作，制定防控措施，完善权力事项工作流程，加强岗位廉洁风险防控管理。进一步加强监督检查和效能监察工作，对港口基本建设工程、物资采购、资金使用等热点环节进行有效的监督。

三、加强监督检查，保证重大决策部署的贯彻落实。加强对上级和局重大决策部署落实情况的监督检查和对党风廉政建设责任制落实情况和各项廉政制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止的现象，抓好督促整改，防止小问题发展成大问题、苗头性倾向性问题蔓延成严重问题，不断提高纪检监察部门监督检查工作的科学化、规范化水平，不断增强监督检查工作的整体性、有效性、前瞻性、系统性。

四、加强作风建设，提高履职能力和工作水平。认真贯彻落实中央八项规定、省市二十条规定，抓好领导干部的廉洁自律，坚决反对“四风”，纠正“四风”。强化勤俭节约意识，督促各单位认真执行中央和上级有关厉行节约反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。践行“三严三实”要求，深入基层、深入实际、深入群众，倾听基层员工诉求，努力将他们的意见建议反馈给局领导或有关职能部门，尊重职工群众的创造精神和辛勤劳动，保障他们的合法权益，进一步密切党群干群关系。

五、加强反腐倡廉教育，促进干部职工廉洁自律。继续开展以理想信念和党性党风党纪为重点的教育活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，增强遵纪守法的观念和自觉接受监督的意识，促使教育常态化，保持警钟长鸣。重视加强对重要岗位和关键环节工作人员的管理和教育，对新任领导干部进行廉政谈话，增强广大干部职工廉洁自律。

六、加大信访事项核查力度，严肃惩处违纪违法行为。充分发挥纪检监察职能作用，结合信访举报情况，严格落实信访核查时限，对转办信件加强工作指导和督办，对信访事项核查中发现的薄弱环节，督促有关部门健全制度，完善管理。继续开展各专项治理工作，严肃查处干部职工利用职权和职务上的便利谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反“三重一大”决策制度失职渎职、违反财经纪律和组织人事纪律等违纪行为，严肃查处授权性业务工作人员违反工作行为规范的各类行为。

                 三亚港务局党委

                2017年2月18日