三亚港务局党委

2018年上半年党风廉政建设总结

上半年以来，在市委、市纪委和市国资委的正确领导下，我局党委以党的十九大精神为指导，深入贯彻中央、省、市纪委全会精神和中央八项规定精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力使我局党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,为促进企业生产经营和改革发展提供坚强的政治纪律保证。

一、完善并落实了党风廉政建设责任制。上半年，我们把党风廉政建设责任制同生产经营工作有机结合起来，狠抓责任制落实。一是分解任务，强化责任。结合实际修订了《党风廉政建设责任制方案》和《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将全年目标任务逐项细化分解，落实了牵头单位和责任领导。二是强化“两个责任”落实,推动全面从严治党责任落地生根。局党委书记和领导班子提高重视,加强领导带头作用,自觉践行执纪监督“四种形态”，特别是第一种形态,每季度至少开展一次提醒谈话,让“红红脸、出出汗”成为了常态。三是监督落实《党风廉政建设责任书》签订工作。局主要领导与班子成员、班子成员与分管单位责任人签订了《党风廉政建设责任书》，做到层层压茬责任，确保责任制落到实处。四是抓同步监督工作。每季度召开党风廉政工作会议，强化监督责任，把落实党风廉政建设责任制与各项生产经营工作结合起来，做到同部署，同落实，同考核，形成了“抓廉政促经营、强经营重廉政”的良好局面。

二、持续抓好党风廉政建设教育学习。首先，我们始终把对党员干部的思想教育作为反腐倡廉和党风廉政建设的治本措施来抓，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持开展廉政教育和上廉政专题党课活动，加强党员干部党性、党风、党纪教育，教育内容主要有党的十九大精神、十九届中纪委二次全会以及市纪委七届三次全会精神，中央八项规定实施细则以及习近平总书记关于强化监督重要论述等。其次，坚持开展双示教育，先后组织党员干部观看了《伸手必被捉》、《坚持党对一切工作的领导》、《纠正四风不止步》、《邹碧华》等多部教育片，组织学习了中央、省、市纪委关于违纪违法典型案例的通报，做到警钟长鸣，增强了党员干部反腐倡廉意识。再次，开展了以“廉洁从业，遵纪守法”为主题的岗位廉政教育活动，共组织各单位负责人和关键岗位职工53名参加了专题教育培训。此外，还组织纪检监察干部7人参加了市纪委举办的纪检监察业务学习，不断增强党员干部自律意识和纪检监察干部专业能力。

三、抓好领导干部廉洁自律。我们在抓好领导干部党纪条规学习的基础上，抓好各级领导干部的廉洁自律工作，尤其是节前廉政防控，严防违反中央八项规定实施细则和“四风”问题发生。如春节、五一、端午等节假日期间，我们通过召开会议学习通报，印发通知，发送警示微信、短信等方式，要求全体干部职工要以案为鉴，自觉遵守廉洁自律规定，做到文明节俭、廉洁过节。同时，我们通过抓集中学习，进一步加强党员领导干部作风建设。一是坚持边学边查，突出解决党员领导干部存在的作风问题，有力地促进了港口生产经营的发展和稳定。二是坚持两手抓、两促进，把抓好学习教育与推动港口改革发展、促进提质增效等工作结合起来，有力地促进了党员领导干部作风建设。

四、召开“三项清理”专题民主生活会。开好局领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，有利于领导班子及领导干部对照查找在思想、作风、纪律、廉洁等方面存在的突出问题，开展党性分析。在此基础上，我局于3月8日又召开了“三项清理”专题民主生活会， 局领导班子成员针对“三项清理”逐一做了自我检查剖析，形成领导班子和班子成员个人整改清单，制定整改措施进行整改，达到了沟通思想，廉洁自省，相互监督，进一步改进作风的目的。

五、发挥监督检查和执纪问责作用。针对容易滋生腐败和不正之风的环节，我们加强了监督检查和执纪问责工作。

1、制定风险点及防控措施。根据市国资委《关于进一步做好党风廉政建设风险点防控工作的通知》要求，我局党委迅速部署动员，全面开展摸排，以明确岗位条线职责和排查廉政风险为基础，以人财务管理风险排查和风险防范为重点，以制度机制制约和监督权力运行为核心，厘清廉政风险点40处，制定整改措施92条，并坚持用制度管人，用流程管事的方针，建立健全各级管理制度并抓好落实，优化流程，对存在问题实行销号管理，化解了廉政风险。

2、发挥了监督调查作用。根据局纪委的安排，局党群部、纪委办会同工会办，就一职工反映的房屋转让买卖纠纷信访事宜进行了调查了解，经过走访、谈话及相关证明调取，在核实事情原委后如实向市纪委汇报情况。

3、强化了执纪问责。今年4月初，对我局党委下属公安分局党支部4名党员因违纪违法犯罪事实进行了开除党籍处分。6月13日，市委第二轮党建工作巡查组我局巡查党建工作时发现商调部党支部预备党员曾令伟的《预备党员考察表》错误填写事件，对4名责任人进行问责，给予全港通报批评。

4、开展劳动纪律专项检查。5月份，局召开劳动纪律检查动员会，学习宣传我局劳动纪律管理规定，并认真核查了各部门、各生产单位的劳动纪律遵守情况，加强作风建设，严明纪律，对劳动纪律检查中发现的问题和存在的不足进行了通报。

5、落实了谈话制度常态化。上半年来，局党委书记周壮对物业公司3名班子成员在推动“三供一业”改革方面履职不力，公安分局3名班子成员在党员教育管理方面履职不力分别进行了提醒谈话；以及针对商调部党支部发展党员事件以及在市委巡察组巡察期间工作纪律问题，对13名中层以上党员干部进行了集体提醒谈话，谈话内容针砭时弊，对谈话形式应用日趋常态化。

六、贯彻落实参与重大问题决策制度。上半年来，根据党建工作要求，对局党委议事规则进行修改，增加了把党组织研究讨论作为企业“三重一大”决策的前置程序。并按照民主集中制要求，党委、纪委、工会在参与港口重大问题的决策中，始终做到民主集中，集体研究决定。对涉及职工切身利益的重大改革措施，如人事改革、职工搬迁安置、大型物资采购、工程项目、重大合同签订等，党委始终坚持参与决策，并根据港口实际情况提出切合实际的合理的意见和建议，保证决策的科学化和合理化。一年来，局党委领导班子及其成员在重大问题的决策上，都能够以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新发展理念，坚持民主集中制，做到科学决策，未有违反民主集中制原则和重大决策失误的问题发生。

七、做好党风廉政建设责任制考核考评工作。一是做好2017年度党风廉政建设责任制考核考评工作。在局党委的统一部署下，局党群部、工会办组成专项检查小组，采取查看台帐、听取汇报和群众反馈的形式，到局属各支部检查2017年度党风廉政建设责任制落实情况，并将检查结果在季度廉政会上反馈通报。二是坚持和完善KPI绩效考核制度，抓好每月的KPI绩效考核，将党建工作、党风廉政建设工作纳入考核当中并进一步完善，对各单位、各部门进行考评，较好地促进了港口的生产经营工作。三是抓好中层领导干部任前考核工作，对拟提拔的中层领导干部德、能、勤、绩、廉情况进行综合考核，强化了对中层领导干部的管理。

八、抓好信访件处理工作。我们加强对信访事项的调查处理工作，及时化解疑惑和矛盾，有效地维护了港口的稳定。一是党政领导重视，亲自过问，二是纪检部门落实，检查督办。上半年共上级部门转来8件（包括12345热线和网上信访件），接待职工来访20多件。对信访事项，我们认真按照《信访督办制度》，及时了解情况，对历史遗留的老问题，组织专项调查核定，做好督查督办及核查回复工作，做到件件有办理，件件有回复，回复率达100%。

存在的主要问题

回顾上半年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在着不足。主要表现在：一是“两个责任”落实有待进一步加强。班子对本局党风廉政建设工作分析研讨不够，廉政工作落实与业务工作开展结合不够紧密，特别是对重点岗位和关键环节的监督存在麻痹思想，存在着监督和教育管理不到位。二是守纪律讲规矩意识树立不牢固。全体党员在对党纪条规的学习贯彻不够深入，在把纪律和规矩挺在前面方面做得不够，出现了个别党支部4名党员因违纪违法而被开除党籍事件，党员干部在纪律面前降低了自我要求，“微腐败”现象依然存在。三是工作开展创新度不够。廉政文化的宣传教育思路狭隘、形式单一，尤其是运用在实际检查工作中，往往是只停留在翻阅学习台帐、听取汇报方面，监督检查不够深入，监督手段不够创新，对一些隐性的违规现象后知后觉，导致工作被动。

下一步工作要点

下半年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻十九届中纪委二次全会以及市纪委七届三次全会精神，落实中央八项规定精神，以主动适应新时代全面从严治党新要求为主线，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，全面落实党要管党主体责任，不断强化党风廉政建设和反腐败斗争，为加快港口经济建设提供坚强纪律保障。

（一）强化责任传导压力，推动全面从严治党向基层延伸

从严治党是实现企业发展新目标的根本保障，要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，毫不动摇地推进全面从严治党。要抓好党组织书记履行第一责任人的责任和其他班子成员履行“一岗双责”，坚持“严”字当头，齐心协力履行好党组织从严治党的主体责任，要把落实“一岗双责”压力传导到各位党员干部，推进落实全面从严治党主体和监督责任向基层廷伸，形成党政工齐抓共管，一级抓一级的责任体系，真正把党风廉政建设责任制落到实处。

（二）不折不扣抓学习，严肃党内政治生活

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员锻炼党性的重要途径。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。要持续落实“两学一做”学习教育常态化制度化，组织好党日活动、“三会一课”、民主评议和双重组织生活会，认真组织学习习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和中央12号文件精神，贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会和省纪委七届二次全会精神，切实加强政治生态建设。深入开展纪律教育，把党纪党规作为学习必修课，增强党员干部纪律规矩意识，结合双示教育，大力宣传十八大以来党在党风廉政建设和反腐败工作中取得的阶段性成果，潜移默化地扎牢“不敢腐”的笼子，培育“不想腐”的自觉。

（三）持之以恒纠“四风”，锲而不舍打赢作风建设持久战

作风建设一刻不能松，半步不能退。全局各级党员干部要带头转变作风，发挥“头雁”效应，以上率下。各级纪检监察干部要发扬钉钉子精神，咬住“四风”问题不放松，不歇气，重点纠正一些领导干部中爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为，一些基层干部不作为乱作为慢作为的问题；重点防治阻碍中央和省市决策贯彻落实的行为，严肃查处以权谋私、“三项违规”，坚决防止不良风气反弹回潮。要以问题为导向，对作风建设活动中存在的问题进行“回头看”，全面梳理，系统研判，总结经验，查找不足，推动干部作风建设向常态治理转变。

（四）深化运用“四种形态”，坚如磐石防治腐败

要在实践好第一种形态上下功夫，把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为经常性手段，加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，确保分级负责、层层传递、相互提醒，进一步促进谈话提醒的常态化、规范化、制度化。深入开展批评和自我批评，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的能力。

                     三亚港务局党委

                      2018年7月3日