亚港（党）字[2021]22号

中共三亚港务集团有限公司委员会

关于印发《三亚港务集团有限公司2021年

党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知

各党支部：

《三亚港务集团有限公司2021年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》已经集团公司党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

      中共三亚港务集团有限公司委员会

   2021年4月8日

三亚港务集团有限公司2021年

党风廉政建设和反腐败工作实施意见

为进一步落实党风廉政建设责任制，持续深化预防腐败体系建设，现根据党风廉政建设的各项目标要求，结合我公司实际，特制定以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中及中纪委十九届五次全会精神、省、市纪委全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，推动反腐倡廉建设工作高质量发展，不断提升我公司党风廉政建设和反腐败工作的成效，为促进公司生产经营和改革发展提供坚强的政治纪律保障。

二、基本原则

1、坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执纪，违纪必纠。

2、坚持服务公司生产经营的原则，始终做到党风廉政建设和反腐败工作与公司改革与发展的各项措施相结合。

3、坚持教育、制度、监督“三位一体”原则，将三者寓于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。

4、坚持继承与创新相结合的原则，认真总结党风廉政和反腐败工作好经验好做法，并结合时代特征，把握规律，用于创新。

5、坚持集体领导与个人分工负责相结合，突出“谁主管，谁负责”和党政一把手负总责的原则，落实“一岗双责”，坚持“党政齐抓共管，部门各负其责”的领导体制和工作机制。

三、总体要求及工作任务

总体要求：按照上级党委、纪委工作部署，围绕中心工作，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，压实“两个责任”，聚焦监督执纪问责，把握监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒纠“四风”，从严从实加强自身建设，锻造高素质纪检监督队伍，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（一）抓好学习教育，筑牢思想道德防线。把学习贯彻《准则》《条例》作为落实全面从严治党政治责任的重要抓手，结合时代特征，坚持创新教育方式方法，加强对干部职工的党风廉政建设宣传教育，特别是领导干部的廉政教育,以提高干部职工的思想素质，从源头上预防和治理腐败。

1、通过开展党史学习教育活动，加强干部职工思想政治教育，引导党员和领导干部坚定理想信念宗旨，解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。（党委、党群部负责）

2、组织各级领导干部认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中纪委十九届五次全会及省、市纪委全会精神，同时要加强对党的作风建设有关文件的学习，特别是习近平总书记在中纪委全会上的重要讲话精神、关于加强作风建设的重要论述、中央八项规定实施细则、省市二十条规定精神、《准则》《条例》《问责条例》《公职人员政务处分条例》《组织处理规定（试行）》。严格规范党员干部行为，并做好监督检查，抓好存在问题的整改。（纪委、党群部负责）

3、认真开展双示教育。根据公司实际，结合党史学习教育和正反两方面的典型案例开展双示教育，全面推动廉政文化建设。坚持落实每季度组织1次观看风廉政建设教育专题片和警示教育片，向公司的每一个干部职工揭示贪污腐败的危害性，使其加深对国家、社会、企业、家庭和个人的责任感，从而树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变思想道德防线。（纪委、党群部、各支部负责）

4、坚持开展岗位廉政教育。以岗位服务（包括港口装卸、商务、租赁、物业、财务等岗位）质量和岗位风险防控的职工道德教育作为主要内容，进一步加强对公职人员特别是重点单位、风险岗位从业人员的廉政教育，增强廉政意识，树牢服务至上的理念。（纪委、党群部、各单位、各部门负责）

（二）严肃党内政治生活,强化党内纪律。加强政治建设，严肃党内政治生活，强化政治纪律，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个维护”。

1、严明政治纪律和政治规矩。把严明党的政治纪律和政治规矩放在重要位置来抓,认真贯彻落实好全面从严治党的各项要求,坚决在思想上、政治上、行动上与党中央、省委、市委保持高度一致,在重大同题、大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，坚决做到政令畅通，令行禁止。（党委、纪委、党群部、各支部负责）

2、加强纪律执行力度。以《准则》、《条例》为标尺，认真检查中央、省市重大决策部署的贯彻执行情况，努力营造守纪律，讲规矩的氛围，推动党员干部把纪律和规矩铭刻于心具化为行，使守规矩讲纪律成为自觉和习惯。（纪委、党群部负责）

3、继续加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等制度执行情况的监督检查，推动全公司各级党组织遵守党章党规党纪，各级党组织和党员领导干部在民主生活会和组织生活会上开展严肃的批评和自我批评。（党委、党群部、各支部负责）

4、监督民主集中制各项制度的落实，做到“四个服从”，自觉维护党的团结统一；严格请示报告制度，决不允许存在合意的就执行、不合意的就不执行，做到政令畅通、步调一致、令行禁止。（党委、党群部、各支部负责）

5、每年组织1次对中层以上干部廉洁自律情况的检查考核工作，从德能勤绩廉等五个方面进行考核，并将检查情况予以通报。（纪委、党群部、人事部、审计监察部负责）

(三)强化“两个责任”落实，扛起管党治党责任担当。坚持党要管党、从严治党，落实好公司党委的主体责任和公司纪委的监督责任，不断推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

1、发挥领导干部这个“关键少数”的“头雁效应”，公司党委书记要履行好第一责任人职责，其他班子班员和各党支部书记，要发挥好以上率下的作用，把管党治党责任扛在肩上。公司领导班子要按期将本年度履行党风廉政建设主体责任情况予以上报，自觉实践“四种形态”特别是第一种形态,经常性开展批评教育,让“红红脸、出出汗”成为常态。（党委、各支部负责）

2、根据公司《落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》，及时修订《党风责任制实施方案》和《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，不断健全和完善我公司反腐倡廉制度体系。（党委、党群部负责）

3、强化“一岗双责”意识，逐级签订党风廉政建设责任书,各单位、各部门责任人变更时，分管领导要及时与新的责任人签订责任书，逐级传导压力,压紧压实主体责任，真正抓出成效。（党委、各支部负责）

4、公司党委按要求组织召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,定期听取情况汇报,研究解决工作中存在的重要问题,并对下一步工作进行部署。各单位、各部门主要责任人年底开展述廉述责。（党委、纪委、各支部负责）

(四)从严从实管理干部队伍，拉紧纪律“警戒线”。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。

1、加大监督问责力度。准确把握公司各部门、各单位的政治生态状况，加强动态分析研判，把情况摸清楚、搞明白。要坚持把问责作为从严治党的利器,认真执行《中国共产党问责条例》，对存在问题的单位及个人要严肃问责,不断推动管党治党向纵深发展。（党委、纪委负责）

2、认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《三亚港务集团有限公司中层干部管理办法（试行）》，严格用人的程序把关和公示制度，落实好干部标准，突出政治标准。坚持任前廉政谈话制度，教育引导党员干部坚持带头贯彻执行党的路线方针政策，做讲党性、顾大局、守纪律的表率，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。（党委、纪委、党群部、人事部负责）

3、牢牢掌握意识形态工作领导权，旗帜鲜明反对各种错误观点，发展积极健康的党内政治文化，传承和弘扬中华优秀传统文化，树立忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，着力营造风清气正的良好政治生态。（党委、党群部负责）

（五）紧紧围绕反对“四风”,坚决落实中央八项规定精神

1、严禁用公款赠送礼金、礼品和实物，不得向上级领导送“红包”、“礼金”和实物。严禁上一级领导利用职务权力之便向下级单位索取钱物，强化监督检查。（纪委负责）

2、各单位副职以上的领导干部，必须严格执行中央八项规定精神、省市二十条规定精神、《廉洁自律准则》和《国有企业领导人廉洁从政的若干规定》，反对“四风”，以良好的工作作风推动公司生产经营健康发展。（纪委、各单位、各部门负责）

3、严格执行公车管理制度和公务接待、通讯费用等职务消费规定，严禁公车私用、公款吃喝，自觉接受职工群众监督，严禁借学习、考察、开会、培训等名义用公款变相到风景名胜区参观旅游。（纪委、综合部负责）

4、严格党员领导干部操办婚丧喜庆申报制度，禁止党员领导干部大操大办或动用公款公物操办婚丧喜庆事宜借机敛财。（纪委、各支部负责）

（六）加大学习宣传力度，提升党员干部队伍素质。加强党的政治理论学习和教育，是提高党员干部队伍整体素质的重要途径,务必抓紧抓好。

1、坚持每月1次的中心组学习制度，通过对党的方针、政策和党风廉政建设、习近平总书记在中央纪委全会上发表的重要讲话等内容的系统性学习，不断改进思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风。（党委、党群部负责）

2、坚持“三会一课”制度，积极开展党日活动。各支部要结合“三会一课”及党员活动日学习党的知识，做到每季度组织1次党员、领导干部学习党的基础知识，组织收看“两学一做”、“鹿城党旗红”等电教节目，不断提高党员干部的政治理论水平。（党群部、各党支部负责）

3、坚持宣传教育工作，依托三公开平台、宣传栏、微信、墙报等平台，为党风、行风、廉政教育营造健康、积极向上的氛围。（党群部、工会、团委负责）

（七）保持惩贪治腐力度不减，巩固反腐压倒性态势。运用好监督执纪“四种形态”,紧盯违反“六项纪律”的行为，发现一起、查处一起，做到抓早抓小、立行立改，把问题解决在始发阶段，源头上杜绝腐败事件，大力营造风清气正、廉洁从业的政治生态。

1、认真贯彻好公司的各项规章制度，严格按制度办事；逐步完善各项规章制度；认真抓好制度建设，今年重点抓好各项制度的贯彻执行。（纪委、各单位、各部门负责）

2、继续整治“四风”问题，特别是要持续整治形式主义、官僚主义，对在工作中不遵守劳动纪律、履职不到位、不正确履职、工作不在状态、脱离工作岗位、推进工作不力、工作效率低等行为进行查处，对公司各生产单位的经营活动、履职情况、工程招投标、各类经营合同管理和执行、收支执行等情况，定时或不定时地进行稽查，发现问题，及时上报并查处。（纪委、各单位、各部门负责）

3、在正常情况下，每季度组织1次有关人员到各单位抽查制度执行、台账管理、企务公开、劳动纪律等情况，发现好的经验和不足，及时向公司领导通报情况。逐步把基层的管理规范化和专业化，为建设新时期企业制度打下良好基础。（纪委、各单位、各部门负责）

4、严格执行安全生产工作规程，加大监督检查力度，规范管理，严厉查处安全生产中的各种违规行为，坚决执行安全生产责任制的各项规定，杜绝事故的发生。(安技部、各单位负责)

5、严格执行公司绩效考核（KPI）管理办法，监督检查各单位上报的各项考核完成指标，严禁弄虚作假上报指标情况，规范考评办法，不断提高KPI考核质量。（人事部、各单位负责）

6、加强岗位廉政风险点防控，堵塞企业管理漏洞，加强工作效能，发挥审计监察作用，从效能监察入手，运用审计监督、会计监督等手段，对各单位生产经营活动进行监督检查。（审计监察部、财务部、各单位负责）

（八）扎实织密制度笼子，拧紧夯实责任螺丝。

1、加强港口各种费用的报销，票据、现金及收入管理的监控和监督，严禁多收少报，贪污挪用等违法行为的发生。（纪委、审计监察部、办公室、财务部负责）

2、严格执行业务招待费报告制度。禁止强迫或接受货主、船东、承包户、租赁户及服务对象请吃。（综合部、财务部负责）。

3、加强规范办公用品统一采购的管理，严格执行领用制度，全公司办公用品由公司办公室统一采购管理，禁止各部门、各单位自行采购办公用品。（综合部负责）

4、严格执行公司基建招标管理办法，对工程项目审批权限及预算造价的审批要按管理办法执行，对建设工程项目招投标项目要按工程招标办法执行，并严把工程质量关。（工程部、法律室、审计监察部负责）

5、认真抓好党务、企务公开工作。定期向党员干部职工公开企业生产经营工作中的难点热点及职工关心的问题，切实抓好各党支部、各单位公开栏的规范化管理工作，进一步提高公开质量。（纪委、党群部、综合部、工会负责）

6、加强公司民主监督机制，发挥职工代表大会的监督作用，对企业重大问题决策实行民主化管理，严格执行重大问题向职代会报告制度，推进公司民主管理。（工会、纪委负责）

7、加强职工思想政治工作,工会、共青团、女工委要继续发挥作用，充分调动职工主人翁意识，积极贯彻落实党风廉政建设责任制。（工会、共青团、女工委、各党支部负责）

（九）顺应时代，打造高素质专业化纪检监察干部队伍

1、纪检监察干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念宗旨，加强忠诚教育，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、责任追究各个环节。（纪委、各支部负责）

2、认真抓好纪检监察干部的党章党规党纪和宪法法律业务学习，强化纪法贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领；细化完善工作制度，规范工作流程，力求办结的每一起案件零失误、零差错，经得起历史、实践和法律的检验。（纪委、各党支部负责）

3、加强对纪检监察干部的日常教育管理监督，着力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的政治机关；坚决防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题。对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决清理门户，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，为公司发展提供坚定的政治保障。（党委、纪委负责）